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[住建部]关于推进住房和城乡建设领域施工现场专业人员职业培训工作的通知【建办人函〔2019〕384号】

发布时间：2020-01-17

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委及有关部门，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局，国务院国资委管理的有关建筑业企业：

　　为贯彻落实《住房和城乡建设部关于改进住房和城乡建设领域施工现场专业人员职业培训工作的指导意见》（建人〔2019〕9号），规范推进住房和城乡建设领域施工现场专业人员（以下简称施工现场专业人员）职业培训工作，现将有关事项通知如下：

　　一、完善培训体系，统一标准要求

　　企业、职业院校和职业培训机构（以下统称培训机构）按照“谁培训、谁负责”的原则，对施工现场专业人员开展培训、考核、发证。为保证培训质量，推动各地培训互认，培训机构应依据统一的职业标准、统一的培训大纲组织开展培训，完成相应培训后，须通过统一测试题库对参训人员进行测试。住房和城乡建设行业从业人员培训管理信息系统按照统一编码规则（见附件1）为测试合格人员生成电子培训合格证（见附件2），培训机构或者测试合格人员可自行下载、打印。培训合格证作为施工现场专业人员具备相应专业知识水平的证明，在全国住房和城乡建设领域予以认可。地方各级住房和城乡建设主管部门对本地区从事施工现场专业人员职业培训的培训机构进行监督指导。我部根据行业发展需求，适时组织编修职业标准、培训大纲及继续教育大纲，建立并更新全国统一测试题库，供各地免费使用。已开发建立题库的省级住房和城乡建设主管部门，可按要求申请将地方题库纳入全国统一测试题库作为本地区培训测试的补充。

　　二、规范工作流程，提高管理水平

　　各省级住房和城乡建设主管部门要制定本地区施工现场专业人员职业培训工作实施细则，明确地方各级住房和城乡建设主管部门职责，指导、监督本地区培训工作；依据培训机构有关要求（见附件3），制定本地区培训机构具体条件，指导下级住房和城乡建设主管部门依据职责对提出培训申请的各类培训机构进行招募、遴选。符合条件的培训机构将在住房和城乡建设行业从业人员培训管理信息系统中公示，供有需求的企业和人员自主选择。培训机构对施工现场专业人员实施培训后，按要求向相应住房和城乡建设主管部门提交测试申请，符合培训要求的，登录住房和城乡建设行业从业人员培训管理信息系统抽取试题、组织测试。地方各级住房和城乡建设主管部门要及时将培训数据上传至住房和城乡建设行业从业人员培训管理信息系统，确保数据准确有效。

　　三、加强监督指导，提高培训质量

　　地方各级住房和城乡建设主管部门要对申请开展施工现场专业人员职业培训的培训机构严格审核把关，确保培训机构具备开展相应岗位职业培训的能力。要加强培训过程监督指导，组织开展不定期实地抽查，对问题突出的培训机构要重点监督检查和甄别处理。积极探索利用人脸识别、打卡登录、视频监控等信息化手段，加大培训关键环节监督指导力度，推动培训机构公开培训信息。对在培训、测试环节中违规操作、弄虚作假的培训机构要予以通报，责令整改，情节严重的应清出培训机构名单，积极营造良好的行业职业教育培训生态环境。培训机构应健全培训制度，提高管理水平，加强师资力量，完善培训课程，做好培训签到表、课堂视频、照片等资料留存备查，自觉接受住房和城乡建设主管部门监督管理，保证培训质量和效果。

　　四、落实继续教育，适应岗位需求

　　按照人力资源社会保障部关于专业技术人员开展继续教育的总体要求，结合住房和城乡建设行业实际，依据继续教育大纲，以知识更新、学以致用为原则，对施工现场专业人员进行继续教育，提升其专业能力素质和职业道德素养，促进安全生产和工程质量提升。从取得培训合格证次年起，施工现场专业人员每年应参加一定学时的继续教育，并计入个人培训信息记录。2年累计不满64学时或未从事相应岗位工作的人员，应重新参加施工现场专业人员职业培训学习。省级住房和城乡建设主管部门要制定继续教育具体办法，做好学时认定等监督指导工作。施工现场专业人员参加企业等培训机构组织的技术培训、学术交流等可计入继续教育学时。在住房和城乡建设行业从业人员教育培训资源库中选学的课程计入学时。鼓励各地探索务实高效的继续教育组织形式，积极推广“互联网+培训”模式，为施工现场专业人员提供多渠道、多类型的继续教育资源。

　　五、开展培训试点，稳步推进工作

　　住房和城乡建设部将选取有代表性的龙头骨干企业、职业院校、建筑产业工人培育示范基地等开展施工现场专业人员职业培训工作试点。各省级住房和城乡建设主管部门要按照相关文件精神和本通知要求，选取本地区有代表性的企业、院校等培训机构开展试点，并将试点方案和试点培训机构报送我部人事司。参与试点的培训机构应具备相应培训条件，不断加强师资队伍建设，加大培训投入。各地要坚持积极稳妥原则，在试点取得成效的基础上，总结归纳符合实际的培训机构基本条件和职业培训工作方法，形成可复制、可推广经验，稳步推进施工现场专业人员职业培训工作。试点有关情况请及时报送我部人事司。

　　附件：1.住房和城乡建设领域施工现场专业人员职业培训合格证编码规则

　　　　　2.住房和城乡建设领域施工现场专业人员职业培训合格证样式

　　　　　3.住房和城乡建设领域施工现场专业人员职业培训机构有关要求

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

2019年6月25日

附件1

住房和城乡建设领域施工现场专业人员

职业培训合格证编码规则

住房和城乡建设领域施工现场专业人员职业培训合格证（以下简称培训证书）证号由住房和城乡建设主管部门统一编制，实行19位编码，编码规则详见表1。

省代码			年份		岗位代码			培训机构代码					排序号
0	1	1	1	9	1	0	3	0	0	0	1	2	0	0	1	3	5	6

表1

1．年代码两位，为培训证书发放当年年份的后两位，如：2019年发放的证书，年代码为“19”。

2．省代码三位，按我国行政区划代码确定，详见表2。

名称	代码	名称	代码
北京市	011	湖北省	042
天津市	012	湖南省	043
河北省	013	广东省	044
山西省	014	广西壮族自治区	045
内蒙古自治区	015	海南省	046
辽宁省	021	重庆市	050
吉林省	022	四川省	051
黑龙江省	023	贵州省	052
上海市	031	云南省	053
江苏省	032	西藏自治区	054
浙江省	033	陕西省	061
安徽省	034	甘肃省	062
福建省	035	青海省	063
江西省	036	宁夏回族自治区	064
山东省	037	新疆维吾尔自治区	065
河南省	041	新疆生产建设兵团	070

表2

3. 岗位代码3位，详见表3。

序号	岗位名称	代码
1	土建施工员	101
2	装饰装修施工员	102
3	设备安装施工员	103
4	市政工程施工员	104
5	土建质量员	106
6	装饰装修质量员	107
7	设备安装质量员	108
8	市政工程质量员	109
9	材料员	111
10	机械员	112
11	劳务员	113
12	资料员	114
13	标准员	115
14	构件工艺员	116
15	信息管理员	117
16	构件质量检验员	118

表3

4. 培训机构代码5位，由各省级住房和城乡建设主管部门根据通过遴选的培训机构顺序编制，如：00001、00002、00003……；原《住房和城乡建设领域专业人员岗位培训考核合格证书》换发培训证书，培训机构代码为9+原省代码+原年代码，如：2017年北京发放的考核证书，换发培训证书机构代码为“91117”。

5. 排序号6位，按照各培训机构分岗位提交的培训测试合格人员名单进行编制。

附件2

住房和城乡建设领域施工现场专业人员职业培训合格证样式

附件3

住房和城乡建设领域施工现场

专业人员职业培训机构有关要求

为便于各地指导规范有关职业培训机构开展工作，确保培训质量，就开展施工现场专业人员职业培训机构提出如下基本要求：

一、培训机构类别

开展施工现场专业人员职业培训的机构应为下列之一。

（一）一级及以上施工企业，且具有专门培训机构，如企业培训中心等。企业具有一定规模的自有施工现场专业人员，无拖欠农民工工资等不良行为记录。

（二）具有相关办学资质的培训机构，具备从事住房和城乡建设领域相关培训能力，长期支持行业人才培养工作，从业信用良好，无不良记录。

（三）开设住房和城乡建设领域相关课程的职业院校（含技师学院、技工院校）等，长期从事行业相关人才培养，为行业输送大量合格人才，无不良记录。

二、培训机构应具备的基本条件

（一）遵纪守法，熟悉国家职业教育方针和就业政策，社会信用良好，无违法等不良行为记录。

（二）建立相对完善的培训管理制度，具有规范的财务制度和内部规章制度，运营管理规范。

（三）具有与培训职业岗位、规模相适应的培训场所、实训设施、设备。

（四）有专门负责施工现场专业人员职业培训工作的机构,有与培训工作相适应的专职工作人员、一定数量的相关专业专职教师及稳定的兼职教师队伍。

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